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山東三部委聯(lián)合發(fā)文：重點(diǎn)培育光伏、空氣能等可再生能源行業(yè)
近日，為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東省市場監(jiān)管局現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見。 意見原文如下： 關(guān)於加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見 魯能源科技字（2019）150 號(hào) 各市發(fā)展改革委（能源局）、市場監(jiān)管局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，有關(guān)單位： 為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見。 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,創(chuàng)新能源標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)範(fàn)行業(yè)自律發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳迴圈發(fā)展。 ?。ǘ┗驹瓌t 1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，明確標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定完善激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，激發(fā)市場主體活力，分行業(yè)分步驟制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。 2.廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)。整合資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)各企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，以及相關(guān)單位積極參與能源標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮特長，集中力量，共同推進(jìn)。 3.公開透明、先進(jìn)適用。堅(jiān)持決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，符合我省能源建設(shè)發(fā)展要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，有利於能源節(jié)約和科技裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用，有利於產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 4.依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)範(fàn)。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全省能源工作重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，積極採用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建以市場標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、政府標(biāo)準(zhǔn)控底線，重點(diǎn)突出、指標(biāo)先進(jìn)、科學(xué)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求、接近國際先進(jìn)水準(zhǔn)。能源標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督工作更加完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合更加緊密，能源標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能源安全保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐作用更加顯著。 二、工作內(nèi)容 ?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)範(fàn)圍 能源地方標(biāo)準(zhǔn)主要限制在保障全省能源安全，保護(hù)能源消費(fèi)者權(quán)益、防止欺詐，保護(hù)環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的工作範(fàn)圍內(nèi)，並按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施管理。 （二）重點(diǎn)任務(wù) 1.完善標(biāo)準(zhǔn)工作體系。力爭用3年左右時(shí)間，充分發(fā)揮山東省能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱省能標(biāo)委）的作用，重點(diǎn)在傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源深度開發(fā)利用、戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用、能源基礎(chǔ)材料研發(fā)推廣利用、能源節(jié)約與資源綜合利用等領(lǐng)域，依託有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)培育形成一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會(huì)，制修訂一批能源地方標(biāo)準(zhǔn)，形成“1+N+N”的能源標(biāo)準(zhǔn)工作體系，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)制修訂一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水準(zhǔn)，提升競爭實(shí)力。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)突出專業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，制修訂一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)範(fàn)企業(yè)有序競爭。優(yōu)先選擇先進(jìn)成熟適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。 3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施後評(píng)估工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查研究和績效評(píng)價(jià)，提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止復(fù)查意見，加強(qiáng)能源地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。推動(dòng)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和創(chuàng)新服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。 4.加快市場機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建能源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會(huì)作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、宣貫培訓(xùn)等，提升企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)能力。依託第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)機(jī)制，為企業(yè)提供定制化專業(yè)服務(wù)，培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制修訂—推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。 ?。ㄈ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域 1.傳統(tǒng)能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞煤炭綠色開採，石油複合開採，緻密氣、煤層氣和稠重油資源高效開採，葉巖油氣、緻密油和海洋深水油氣資源有效開採，低階煤轉(zhuǎn)化提質(zhì)、煤制油、煤制氣，燃煤發(fā)電清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機(jī)組彈性運(yùn)行和靈活調(diào)節(jié)能力等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。 2.新能源和可再生能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞太陽能光伏高效率、低成本發(fā)電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供，風(fēng)力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電，空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艽笠?guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，高比例可再生能源分佈式並網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動(dòng)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)新能源深度開發(fā)利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。 3.戰(zhàn)略性能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞核能大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模組化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進(jìn)後處理、電廠延壽論證，微型、小型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和製造，中型和重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和製造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發(fā)展，高效低成本氫氣儲(chǔ)運(yùn)、高性能低成本燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，天然氣水合物(可燃冰)開發(fā)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用，完善能源安全保障體系。 4.能源基礎(chǔ)材料行業(yè)。重點(diǎn)圍繞高溫金屬材料、核級(jí)材料、光伏組件用高分子材料、新型儲(chǔ)能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進(jìn)電力電子器件等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源基礎(chǔ)材料行業(yè)研發(fā)推廣利用，推動(dòng)能源先進(jìn)技術(shù)和高端裝備發(fā)展。 5.其他領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞多能源互補(bǔ)綜合利用、分佈式供能、超導(dǎo)輸電、智能配電網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施與微電網(wǎng)，機(jī)械儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱，能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究，通過技術(shù)升級(jí)和系統(tǒng)集成優(yōu)化提高能源利用效率等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省能標(biāo)委秘書處設(shè)在省能源局能源節(jié)約和科技裝備處，在省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門指導(dǎo)下，承擔(dān)能源行業(yè)地方性標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作。各級(jí)能源、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要通力合作、密切配合，建立常態(tài)溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)能源標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。 ?。ǘ┮?guī)範(fàn)工作流程。能源地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)按照《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》規(guī)定實(shí)施。省能標(biāo)委將每年擇優(yōu)選取一批與能源發(fā)展密切、涉及面廣、影響力大的標(biāo)準(zhǔn)專案提出計(jì)畫建議，集中報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門予以立項(xiàng)、審查和批準(zhǔn)。對(duì)於違反法律法規(guī)，制定必要性、可行性不充分，沒有明確技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要保障措施，與能源發(fā)展趨勢不相符等的專案不予列入計(jì)畫。對(duì)於我省急需制定的地方標(biāo)準(zhǔn)重大專案，適時(shí)增補(bǔ)計(jì)畫。 （三）完善政策扶持。注重對(duì)上溝通銜接和政策爭取，積極推薦我省能源地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮省能源行業(yè)專家?guī)熳饔?，為?biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供智囊服務(wù)。擇優(yōu)選定一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂專案，利用省相關(guān)專項(xiàng)資金給予支持，實(shí)施重點(diǎn)突破。 （四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的處罰力度。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施工作，適時(shí)調(diào)整焦化、煉化等行業(yè)階梯電價(jià)能耗標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)能源標(biāo)準(zhǔn)開展能源審計(jì)，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑?dǎo)。借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、展覽等多種形式，普及能源標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)部門、企業(yè)和消費(fèi)者的能源標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高認(rèn)知度和關(guān)注度。從政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)展成效中選準(zhǔn)切入點(diǎn)，搞好廣泛宣傳和深度報(bào)導(dǎo)，形成能源標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190613/985863.shtml 作者：山東能源局 日期：2019-06-13 8:36:29
2019.07.02
重磅！共計(jì)1.67GW 國家下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧專案計(jì)畫
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦（局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司：? 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)於打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)於打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，扎實(shí)有序推進(jìn)光伏扶貧工作，在各?。▍^(qū)）申報(bào)光伏扶貧專案的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合審核，現(xiàn)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧專案計(jì)畫，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、本次共下達(dá)15個(gè)省（區(qū)）、165個(gè)縣光伏扶貧專案，共3961個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（以下簡稱電站），總裝機(jī)規(guī)模1673017.43千瓦，幫扶對(duì)象為3859個(gè)建檔立卡貧困村的301773戶建檔立卡貧困戶。 二、加強(qiáng)電站建設(shè)運(yùn)維管理。請各省級(jí)能源、扶貧主管部門落實(shí)《光伏扶貧電站管理辦法》等檔要求，做好電站的建設(shè)運(yùn)維，指導(dǎo)縣級(jí)政府按“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則實(shí)施，確保電站早日建成，持久發(fā)揮扶貧效益。 三、建立建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度。請各省級(jí)扶貧、能源主管部門提升資訊化管理水準(zhǔn)，依託國務(wù)院扶貧辦全國光伏扶貧資訊監(jiān)測中心組織有關(guān)市（縣）按月報(bào)送電站建設(shè)進(jìn)度，並督促加快建設(shè)，早日投產(chǎn)運(yùn)營。 四、完善專案組織管理。各地應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策組織實(shí)施國家下達(dá)計(jì)畫專案，因各種原因無法實(shí)施或自願(yuàn)放棄的，請省級(jí)扶貧、能源主管部門及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告國務(wù)院扶貧辦和國家能源局，按要求在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧資訊管理系統(tǒng)中刪除專案資訊，相應(yīng)專案不再納入光伏扶貧實(shí)施專案範(fàn)圍。 五、明確專案建設(shè)時(shí)限。為發(fā)揮電站扶貧效益，助推脫貧攻堅(jiān)，本次下達(dá)的光伏扶貧專案原則上應(yīng)在2019年底前全容量建成並網(wǎng)，“十三五”第一批光伏扶貧專案須在2019年6月30日（含）前全容量建成並網(wǎng)。未按期建成並網(wǎng)的專案視為自動(dòng)放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。 六、做好已建專案資訊報(bào)送。為做好已建專案審核工作，以便儘早發(fā)放補(bǔ)貼，請各省級(jí)扶貧、能源主管部門將2018年9月1日至12月31日期間建成並網(wǎng)並符合相關(guān)政策的光伏扶貧專案，按照《國務(wù)院扶貧辦綜合司 國家能源局綜合司關(guān)於報(bào)送存量光伏扶貧專案有關(guān)情況的通知》（國開辦司發(fā)〔2018〕35號(hào)）程式和要求於5月31日前報(bào)送國務(wù)院扶貧辦和國家能源局，並於5月15日至25日期間在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧資訊管理系統(tǒng)填報(bào)專案資訊。 附件：“十三五”第二批光伏扶貧專案計(jì)畫表 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦 2019年4月12日 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190419/975890.shtml 作者：國家能源局 日期：2019-04-19 10:15:23
2019.05.27
政策保障光伏消納，國內(nèi)外共振趨勢明顯
光伏行業(yè)觀點(diǎn)： 1、政策進(jìn)一步保障消納。發(fā)改委、能源局發(fā)布建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知，這一政策相當(dāng)于配額制的落地，將進(jìn)一步打開新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。隨著棄光率的進(jìn)一步下降和平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來，光伏電站的收益率和現(xiàn)金流有望邊際向好。 2、國內(nèi)外需求有望共振，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格預(yù)期向好。4月組件出口5.7GW，同比增長117%，過去三個(gè)月的同比增速一直在增長，給市場注入較大信心;但我們預(yù)計(jì)，這樣超過1倍的高增速還是不能持續(xù)，只是會(huì)維持較快的增長。國內(nèi)需求有望啟動(dòng)，從近期的招標(biāo)數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格較為堅(jiān)挺;從市場預(yù)期看，硅料、電池片看漲情緒較濃。 光伏行業(yè)投資策略：我們認(rèn)為2019年將是平價(jià)上網(wǎng)的突破之年，我們繼續(xù)看好優(yōu)質(zhì)龍頭公司。從中上游看，行業(yè)的集中度在提升，優(yōu)質(zhì)龍頭優(yōu)勢凸顯;從中下游看，我們認(rèn)為仍有變革機(jī)會(huì)，尤其是在電池端和下游分布式端，看好在此兩處有突破的公司。 來源：https://news.solarbe.com/201905/21/307560.html 作者：新能源趨勢投資 日期：2019-05-21 08:55:39
2019.05.27
利好光伏扶貧！國務(wù)院：7月1日起 政府專案不得墊資施工
日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公佈《政府投資條例》(以下簡稱《條例》)，於2019年7月1日起施行?！稐l例》明確了政府投資概念、範(fàn)圍、決策程式、投資年度計(jì)畫、專案實(shí)施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任，這基本維持了我國現(xiàn)行政府投資管理體制，並進(jìn)一步規(guī)範(fàn)了政府投資行為，提高政府投資效率，激發(fā)市場活力。該條例明確指出：政府投資專案不得由施工單位墊資建設(shè)。任何人不得非法干預(yù)工期。 中華人民共和國國務(wù)院令第712號(hào) 《政府投資條例》已經(jīng)2018年12月5日國務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公佈，自2019年7月1日起施行。 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190507/978815.shtml 作者：人民網(wǎng) 時(shí)間：2019-05-07 9:13:04
2019.05.27
利好光伏！國家發(fā)改委、能源局關(guān)於規(guī)範(fàn)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)畫的通知
發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、華潤集團(tuán)有限公司： 為認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和政府工作報(bào)告部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)電力體制改革，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)於進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）精神及《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)於印發(fā)電力體制改革配套檔的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）等相關(guān)檔要求，現(xiàn)就規(guī)範(fàn)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、充分認(rèn)識(shí)建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度的重要意義 ?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度是貫徹落實(shí)電力體制改革精神，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能的重要舉措。優(yōu)先發(fā)電是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源保障性收購，確保核電、大型水電等清潔能源按基荷滿發(fā)和安全運(yùn)行，促進(jìn)調(diào)峰調(diào)頻等調(diào)節(jié)性電源穩(wěn)定運(yùn)行的有效方式。優(yōu)先購電是為居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點(diǎn)用電提供保障性服務(wù)，確保民生用電安全可靠的必要措施。優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電使市場在電力資源配置中起決定性作用的同時(shí)，更好的促進(jìn)有效市場和有為政府相結(jié)合，保障電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運(yùn)行，意義重大。 ?。ǘ└鞯卣块T、各電力企業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)電力體制改革，總結(jié)開展優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化落實(shí)措施，規(guī)範(fàn)工作程式，加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫管理，加快構(gòu)建與市場化改革相適應(yīng)的新型電力運(yùn)行管理模式。電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫改革路徑。 ?。ㄈ┙⑼晟苾?yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度要堅(jiān)持安全可靠，以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)為基本前提，促進(jìn)電力安全可靠水準(zhǔn)提高；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)國家能源戰(zhàn)略，大力促進(jìn)清潔能源消納，推動(dòng)電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；要堅(jiān)持保障和改善民生，保障電力基本公共服務(wù)的供給，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電；要堅(jiān)持市場化方向，僅保留必要的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫，積極通過市場化方式落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫；要堅(jiān)持因地制宜，充分考慮各地供需形勢、電源結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，採取差異化措施。 二、嚴(yán)格界定適用範(fàn)圍，科學(xué)編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫 ?。ㄋ模┚幹苾?yōu)先發(fā)電計(jì)畫要重點(diǎn)做好電網(wǎng)安全和民生保障、資源利用保障、政策獎(jiǎng)勵(lì)保障等方面工作。 清潔能源資源利用保障方面，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能發(fā)電，在消納不受限地區(qū)按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排計(jì)畫；在消納受限地區(qū)，按照全額保障性收購要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排計(jì)畫，研究制定合理的解決措施，確保優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫小時(shí)數(shù)逐年增加到合理水準(zhǔn)。納入規(guī)劃的生物質(zhì)能（含直燃、耦合等利用方式）等其他非水可再生能源發(fā)電，按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排計(jì)畫?；扇萘恐獾乃?，在消納條件較好地區(qū)，根據(jù)當(dāng)年來水情況，兼顧資源等條件、歷史均值和綜合利用要求，安排計(jì)畫；在消納受限地區(qū)，對(duì)未進(jìn)入市場交易的水電發(fā)電量，以機(jī)組前3年平均發(fā)電量為基礎(chǔ)，根據(jù)發(fā)電空間等比例安排計(jì)畫?；扇萘恐獾暮穗?，按照保障核電安全消納的有關(guān)規(guī)定安排計(jì)畫。餘熱、餘壓、餘氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排計(jì)畫。 電網(wǎng)安全和民生保障方面，各類機(jī)組發(fā)電按照保障電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、電壓支撐確定的機(jī)組最小開機(jī)方式安排計(jì)畫，水電、核電按承擔(dān)基荷的容量安排計(jì)畫。供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)測、符合環(huán)保要求並達(dá)到國家規(guī)定熱電比的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電，在採暖期按照“以熱定電”原則安排計(jì)畫。 跨省跨區(qū)資源利用保障方面，國家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、核電，按照不低於上年實(shí)際水準(zhǔn)或多年平均水準(zhǔn)安排計(jì)畫；網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送電按照地方政府協(xié)議安排計(jì)畫；國家規(guī)劃內(nèi)的既有煤電機(jī)組，採取點(diǎn)對(duì)網(wǎng)或類似點(diǎn)對(duì)網(wǎng)專線輸電方式送（分）電的，原則上按照與受端省份同類型機(jī)組相當(dāng)原則安排計(jì)畫，並根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整；歷史形成統(tǒng)一分配電量的煤電機(jī)組，根據(jù)歷史均值並參考供需變化安排計(jì)畫。 政策獎(jiǎng)勵(lì)保障方面，對(duì)貧困地區(qū)機(jī)組、可再生能源調(diào)峰機(jī)組、超低排放燃煤機(jī)組等，按照有關(guān)政策明確的獎(jiǎng)勵(lì)要求安排計(jì)畫。 違法違規(guī)建設(shè)的機(jī)組不得安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫。 （五）編制優(yōu)先購電計(jì)畫要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電及重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電的保障，其中重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電應(yīng)包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電。優(yōu)先購電用戶生產(chǎn)、提供服務(wù)以及工作期間的用電量應(yīng)全額納入優(yōu)先購電計(jì)畫。 ?。┙Y(jié)合電力市場建設(shè)，鼓勵(lì)和允許優(yōu)先發(fā)電機(jī)組、優(yōu)先購電用戶本著自願(yuàn)原則，探索進(jìn)入市場。 三、有效完善政策體系，切實(shí)執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫 （七）優(yōu)先發(fā)電價(jià)格按照“保量保價(jià)”和“保量限價(jià)”相結(jié)合的方式形成，實(shí)行“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)收購，實(shí)行“保量限價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫電量通過市場化方式形成價(jià)格。政府定價(jià)部分的優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫比例應(yīng)逐年遞減，當(dāng)同類型機(jī)組大部分實(shí)現(xiàn)市場化方式形成價(jià)格後，取消政府定價(jià)。通過競價(jià)招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價(jià)的優(yōu)先發(fā)電機(jī)組，按照招標(biāo)形成的價(jià)格執(zhí)行。市場化形成價(jià)格的優(yōu)先發(fā)電，應(yīng)積極通過參與本地電力市場確定交易價(jià)格；未能成交的部分，執(zhí)行本地區(qū)同類型機(jī)組市場化形成的平均購電價(jià)格。 跨省跨區(qū)資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電價(jià)格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)於完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕962號(hào)）有關(guān)精神，由送電、受電市場主體雙方在自願(yuàn)平等基礎(chǔ)上，在貫徹落實(shí)國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共用”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電價(jià)格，鼓勵(lì)通過簽訂中長期合同的方式予以落實(shí)；優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫電量以外部分參加受電地區(qū)市場化競價(jià)。送受電雙方經(jīng)協(xié)商後確實(shí)無法達(dá)成一致意見的，可建議國家發(fā)展改革委、國家能源局協(xié)調(diào)。 優(yōu)先購電計(jì)畫由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)向優(yōu)先購電用戶保障供電。 （八）建立優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫指標(biāo)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。政策獎(jiǎng)勵(lì)保障、跨省跨區(qū)資源利用保障方面的煤電優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫指標(biāo)，可通過發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給其他機(jī)組。優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫指標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給清潔能源發(fā)電機(jī)組和高效低排放火電機(jī)組，指標(biāo)交易可在本地進(jìn)行，也可以跨省跨區(qū)開展。 清潔能源資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫，如受系統(tǒng)安全、資源因素及機(jī)組自身故障之外的影響，導(dǎo)致無法完成計(jì)畫，視為優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫指標(biāo)轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先順序較低的其他機(jī)組，由相應(yīng)機(jī)組按影響大小承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。 ?。ň牛┖侠碇贫ㄓ行蛴秒姺桨竵K按年度滾動(dòng)調(diào)整，出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí)，對(duì)優(yōu)先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案承擔(dān)有序用電義務(wù)。 四、細(xì)化工作程式，規(guī)範(fàn)管理優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫 ?。ㄊ└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門要會(huì)同有關(guān)部門、電力企業(yè)，根據(jù)國家關(guān)於優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電保障的有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)電力生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際，編制本地區(qū)下一年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫，每年10月底前上報(bào)國家發(fā)展改革委。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司受國家發(fā)展改革委委託，要徵求跨省跨區(qū)送受電各方意見，提出本經(jīng)營區(qū)域下一年度跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫預(yù)案，每年10月底前上報(bào)國家發(fā)展改革委。 ?。ㄊ唬﹪野l(fā)展改革委組織就優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫徵求各方意見，根據(jù)工作需要對(duì)送受電雙方不能達(dá)成一致的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫進(jìn)行協(xié)調(diào)，並將完善後的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫納入年度基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)畫，下發(fā)各省（區(qū)、市）政府主管部門和相關(guān)電力企業(yè)。 ?。ㄊ﹥?yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫在執(zhí)行過程中，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整流程與編制時(shí)一致，並可適當(dāng)簡化程式，縮短時(shí)間，提高效率。 五、明確保障措施，加強(qiáng)事中事後監(jiān)管 ?。ㄊ﹪野l(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)全國優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）政府主管部門做好本地區(qū)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫編制及組織實(shí)施工作。 ?。ㄊ模└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門要將省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫和跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫落實(shí)到電廠，建立優(yōu)先購電用戶目錄，並根據(jù)保障需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 ?。ㄊ澹╇娋W(wǎng)企業(yè)要通過電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫；要根據(jù)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫，與優(yōu)先發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電購售電合同，與優(yōu)先購電用戶簽訂優(yōu)先購電供用電合同，合同性質(zhì)可為差價(jià)合約或?qū)嵨锖贤?，積極促成優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫市場化部分交易和優(yōu)先發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易。電力交易機(jī)構(gòu)要做好優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫市場化部分和優(yōu)先發(fā)電指標(biāo)交易相關(guān)組織和服務(wù)工作，優(yōu)先發(fā)電計(jì)畫相關(guān)的市場化合同應(yīng)優(yōu)先於其他市場化合同進(jìn)行結(jié)算。 （十六）優(yōu)先發(fā)電機(jī)組、優(yōu)先購電用戶及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)畫安排、調(diào)整，應(yīng)通過相關(guān)政府部門門戶網(wǎng)站、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會(huì)公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190129/960071.shtml 作者：國家發(fā)改委 時(shí)間：2019-01-029 11:44:00
2019.05.27
機(jī)構(gòu)報(bào)告：531新政後中國光伏資產(chǎn)交易升溫，行業(yè)整合提速
2019.05.27
回望“531新政”，能環(huán)寶NEI新能源交易模式順勢而上
曾經(jīng)備受詬病的“531新政”，終於在2019年1月28日被證明是遠(yuǎn)見之舉。當(dāng)日從國家能源局發(fā)佈的數(shù)據(jù)可以看到，2018年，全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬千瓦，僅次於2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高，同比下降18%，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時(shí)，全國平均棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。至此，“531新政”限制規(guī)模、降低補(bǔ)貼、解決消納的目的得以實(shí)現(xiàn)。 行業(yè)擔(dān)心的“531新政”後，光伏行業(yè)進(jìn)入“冰河期”，則被另外一組數(shù)據(jù)實(shí)力打臉。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王勃華在1月17日表示，531前後裝機(jī)對(duì)比，531之後是531之前裝機(jī)的2倍多。王勃華還表示，光伏政策正引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路，追求品質(zhì)、效率。 “531新政”的背景與目的 補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、消納問題不容忽視、產(chǎn)能過大存在隱患，這些問題的存在，是“531新政”出臺(tái)的最根本原因。針對(duì)這些情況，有關(guān)部門致力於引導(dǎo)市場和行業(yè)根據(jù)新形勢調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，從而推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。 為全面貫徹黨的十九大提出的“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)部門對(duì)我國光伏發(fā)展政策進(jìn)行了認(rèn)真研究，並借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，通過多種方式充分徵求意見、吹風(fēng)提示，經(jīng)多次修改完善、反復(fù)論證後正式印發(fā)了“531新政”，對(duì)2018年光伏發(fā)電發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署。 “531新政”要求，合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模;加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度;發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場化配置專案力度。 “531新政”既是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是緩解光伏行業(yè)當(dāng)前面臨的補(bǔ)貼缺口和棄光限電等突出矛盾和突出問題的重要舉措。這是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用?！?31新政”有利於緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力;有利於解決消納問題;有利於激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;有利於促進(jìn)地方降低非技術(shù)成本，改善營商環(huán)境。 能環(huán)寶創(chuàng)新NEI新能源交易模式 “531新政”剛一出臺(tái)，光伏市場愁雲(yún)慘澹，部分從業(yè)者張惶失措。能環(huán)寶“迎難而上”，緊隨國家確立的“市場化配置”光伏發(fā)展步伐，以模式創(chuàng)新、技術(shù)革新、人才驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極探索分佈式光伏參與市場化交易的技術(shù)模式和商業(yè)模式，創(chuàng)新建立了NEI新能源交易模式。 NEI新能源交易模式，即通過買賣新能源產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)售賣雙方需求的新能源推廣交易模式。以分佈式光伏電站交易為例，王先生購買了正在運(yùn)維的太陽能光伏電站中的300塊光伏電池板，作為物權(quán)交易，在購買電池板後，王先生便擁有了他所購買的300塊電池板的所有權(quán)，以及電池板發(fā)電所產(chǎn)生的電費(fèi)收入。 簡單的說，用戶通過購買已建成並運(yùn)營的太陽能電站電池板，不僅擁有所購買的電池板所有權(quán)，還可以獲得相應(yīng)的電費(fèi)收入，參與電費(fèi)分配。能環(huán)寶作為運(yùn)維服務(wù)方，為用戶提供選板、交易、運(yùn)營、維護(hù)、電費(fèi)結(jié)算等服務(wù)。 實(shí)踐證明，能環(huán)寶的創(chuàng)新之路相當(dāng)成功，得到市場的積極回饋，不僅是對(duì)分佈式光伏市場化交易的認(rèn)可，更是對(duì)能環(huán)寶NEI新能源交易模式的認(rèn)可。 能環(huán)寶NEI新能源交易模式，將大型電站化整為零，讓更多的人參與到清潔能源推廣與交易當(dāng)中，享有用之不竭的太陽能帶來的福利，從而為我國能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展的能源革命貢獻(xiàn)一份力量!這樣的市場化交易模式，是過去只能由大型企業(yè)、大型機(jī)構(gòu)參與的交易模式不能想像的，是光伏發(fā)展到一定程度的新方向、新領(lǐng)域、新市場! 能環(huán)寶致力於成為全球NEI新能源交易領(lǐng)導(dǎo)者，在發(fā)展過程中，能環(huán)寶回應(yīng)國家號(hào)召，緊隨能源改革發(fā)展戰(zhàn)略步伐，大力推廣清潔能源發(fā)展，宣導(dǎo)清潔能源發(fā)展理念，並推廣市場普及應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)成員廣泛參與。始終將能源改革發(fā)展，構(gòu)建安全高效清潔能源體系作為企業(yè)發(fā)展使命。 來源：http://www.cnfl.com.cn/shen/2019/0521/0519383504.html 作者：中國金融商報(bào)網(wǎng) 日期：2019-05-21 11:59:05
2019.05.24
國家發(fā)改委：光伏納入水電開發(fā)利益共用體系 鼓勵(lì)分佈式創(chuàng)收
關(guān)於做好水電開發(fā)利益共用工作的指導(dǎo)意見 發(fā)改能源規(guī)〔2019〕439號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、自然資源廳、宗教局、民宗委（廳、局）： 根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)於打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等檔要求，現(xiàn)就做好水電開發(fā)利益共用工作提出以下意見。 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略佈局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念，堅(jiān)持水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民脫貧致富方針，充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善水電開發(fā)征地補(bǔ)償安置政策、推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、健全收益分配制度、發(fā)揮流域水電綜合效益，建立健全移民、地方、企業(yè)共用水電開發(fā)利益的長效機(jī)制，構(gòu)築水電開發(fā)共建、共用、共贏的新局面，增強(qiáng)庫區(qū)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)庫區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。 ?。ǘ┗驹瓌t。 政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)。強(qiáng)化政府在移民搬遷安置、庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源綜合利用中的主體責(zé)任；加強(qiáng)水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民脫貧致富的支持政策；尊重企業(yè)在市場中的主體地位，讓企業(yè)成為水電開發(fā)利益共用的原動(dòng)力，加大水電開發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、傾斜移民。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持移民脫貧致富、移民搬遷安置與後續(xù)發(fā)展需要、龍頭水庫電站與下游梯級(jí)電站補(bǔ)償效益分配、水電綜合效益與企業(yè)效益等關(guān)係，整合資源，完善移民政策，使移民在依法獲得補(bǔ)償補(bǔ)助基礎(chǔ)上，更多地分享水電開發(fā)收益。 利益共用、多方共贏。充分發(fā)揮水電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結(jié)合；通過政策扶持和機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)移民長期獲益、庫區(qū)持續(xù)發(fā)展、電站合理收益有保障的互利共贏格局。 創(chuàng)新探索、穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)水電開發(fā)收益分配結(jié)構(gòu)性改革，在資源利用、安置途徑、補(bǔ)償政策、資產(chǎn)收益等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。根據(jù)各電站專案自身經(jīng)濟(jì)可承受能力和建設(shè)目標(biāo)，因地制宜施行利益共用措施，穩(wěn)步推進(jìn)。 二、主要內(nèi)容 ?。ㄒ唬┩晟埔泼裱a(bǔ)償補(bǔ)助。統(tǒng)籌原有房屋與安置地新建房屋的建設(shè)條件和建設(shè)要求，分析新建房屋合理成本，科學(xué)確定房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村移民居住權(quán)和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益?？茖W(xué)制訂移民搬遷方案，合理計(jì)列搬遷補(bǔ)助費(fèi)用。完善農(nóng)村移民宅基地處理方式，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單元，統(tǒng)籌平衡遷入庫周農(nóng)村居民點(diǎn)農(nóng)村移民的宅基地。規(guī)劃外遷或者就近遷入城集鎮(zhèn)安置的，統(tǒng)一規(guī)劃住房用地。因地制宜擬定激勵(lì)方案，鼓勵(lì)移民加快搬遷進(jìn)度，必要時(shí)可增列移民安置激勵(lì)措施補(bǔ)助。開展水電工程與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施專案相關(guān)政策並軌研究。 （二）尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和宗教文化。充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情、宗教文化特點(diǎn)，合理確定補(bǔ)償補(bǔ)助專案和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡逦幕?，提升移民安置水?zhǔn)。完善徵收民風(fēng)民俗設(shè)施及宗教活動(dòng)場所、宗教設(shè)施補(bǔ)償辦法，徵收民風(fēng)民俗設(shè)施及宗教活動(dòng)場所、宗教設(shè)施的，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以依法選擇重建。對(duì)需要重建民風(fēng)民俗設(shè)施的，結(jié)合移民安置規(guī)劃合理佈局；對(duì)選擇重建宗教活動(dòng)場所、宗教設(shè)施的，根據(jù)宗教事務(wù)等部門依法批準(zhǔn)的遷建規(guī)劃在專案概算中計(jì)列遷建費(fèi)用；按照傳統(tǒng)確需舉辦遷建宗教儀式的，經(jīng)宗教事務(wù)部門確認(rèn)，予以適當(dāng)補(bǔ)助。提高少數(shù)民族困難移民房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用不足以修建基本用房的，根據(jù)當(dāng)?shù)刈》拷Y(jié)構(gòu)特徵和生活習(xí)慣，以及省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)小康社會(huì)的住房要求，給予住房困難補(bǔ)助。 ?。ㄈ┨嵘泼翊彐?zhèn)宜居品質(zhì)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，充分利用水庫蓄水形成的景觀，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，合理佈局遷建移民村莊集鎮(zhèn)新址，提高移民村莊集鎮(zhèn)遷建標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配置，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，改善庫區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)面貌。妥善解決好移民村莊集鎮(zhèn)新址選址、建設(shè)用地、安全飲水、用電、通信、交通、就醫(yī)、就學(xué)等基礎(chǔ)條件，配套建設(shè)水、電、路、郵政、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，村內(nèi)主路及對(duì)外道路路面全硬化，實(shí)現(xiàn)全員飲水安全、家家供水入戶、戶戶通電通郵，人人可用互聯(lián)網(wǎng)；根據(jù)需要配置衛(wèi)生站、集貿(mào)市場以及村委會(huì)辦公、文化活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等場所，並預(yù)留商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、體育健身等用地，全面提升移民生活品質(zhì)。遷建集鎮(zhèn)和大型移民村莊主街道，按管線入地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。對(duì)農(nóng)村移民村莊集鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施和整體風(fēng)貌建設(shè)予以適當(dāng)補(bǔ)助。 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新庫區(qū)工程建設(shè)體制機(jī)制。庫區(qū)工程建設(shè)應(yīng)充分考慮與省級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門制訂的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，並按照移民政策合理確定水電工程需承擔(dān)的複建分?jǐn)傎Y金，合理佈局，科學(xué)有序推進(jìn)。庫區(qū)供水、供電工程應(yīng)兼顧安置地居民需求，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。在完善建設(shè)管理模式基礎(chǔ)上，探索庫區(qū)工程代建和總承包機(jī)制。移民工程驗(yàn)收由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民工程等級(jí)和相應(yīng)許可權(quán)統(tǒng)籌，並根據(jù)實(shí)際情況組織安排和同級(jí)行業(yè)主管部門或移民工程責(zé)任單位聯(lián)合進(jìn)行。 （五）拓寬移民資產(chǎn)收益管道。合理使用移民征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用，有條件的地區(qū)要優(yōu)先為移民配置土地，維護(hù)移民合法土地權(quán)益。土地資源匱乏地區(qū)，在足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，充分尊重被征地移民意願(yuàn)的前提下，可因地制宜採取多管道多途徑安置政策予以安置，減輕土地籌措壓力，創(chuàng)新老年農(nóng)業(yè)移民安置思路。發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展貧困地區(qū)水電資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建立資產(chǎn)收益扶貧長效機(jī)制。 （六）推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。統(tǒng)籌移民安置規(guī)劃、後續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好銜接，促進(jìn)移民就業(yè)增長和持續(xù)增收。對(duì)水庫淹沒的企事業(yè)單位，優(yōu)先按就近遷建處理。遷建企業(yè)主營業(yè)務(wù)屬於國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)並符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)佈局、用地確需超出原有用地規(guī)模但未突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模的，應(yīng)予扶持，用地可納入移民搬遷安置用地一併報(bào)批。利用電站水庫、安置配置資源，發(fā)展農(nóng)林、加工、旅遊、運(yùn)輸、電商等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)和支持水電工程庫區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好銜接。充分利用各種庫區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支持管道，支持移民群眾脫貧解困和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （七）強(qiáng)化能力建設(shè)和就業(yè)促進(jìn)工作。水電企業(yè)應(yīng)配合地方政府做好移民安置和後期扶持，用好用足移民安置技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用，針對(duì)移民家庭中有轉(zhuǎn)移就業(yè)願(yuàn)望勞動(dòng)力、已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、新成長勞動(dòng)力的特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和學(xué)歷教育支持等差異化職業(yè)能力建設(shè)，支持每個(gè)有就業(yè)需求的移民家庭至少接受一次培訓(xùn)。鼓勵(lì)水電企業(yè)在同等條件下優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)匾泼窬蜆I(yè)。 ?。ò耍┘涌鞄靺^(qū)能源產(chǎn)業(yè)扶持政策落地。按照農(nóng)網(wǎng)改造和村村通電工程（包括通動(dòng)力電）總體方案，改善移民安置區(qū)和庫區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水準(zhǔn)明顯提升。鼓勵(lì)移民安置區(qū)使用沼氣、太陽能等清潔能源。水電消納要統(tǒng)籌好當(dāng)?shù)嘏c外送兩個(gè)市場，優(yōu)先保障當(dāng)?shù)赜秒娦枨蟆９膭?lì)通過市場化方式適當(dāng)降低庫區(qū)生產(chǎn)生活用電電價(jià)水準(zhǔn)。科學(xué)利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，促進(jìn)水電與當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光電實(shí)施多能互補(bǔ)綜合利用，增加當(dāng)?shù)啬茉串a(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收入。依託調(diào)節(jié)性能好的水電工程，優(yōu)先開發(fā)其周邊的風(fēng)電、光電專案，統(tǒng)籌區(qū)域風(fēng)電、光電和水電外送消納。在移民安置規(guī)劃和後續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設(shè)條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策合理佈置分佈式光伏專案，增加移民和庫區(qū)居民收入。 三、保障措施 ?。ㄒ唬┘哟笳咧С至Χ取＿M(jìn)一步探索與多管道安置方式、保障移民收益和共用水電開發(fā)利益相適應(yīng)的新形勢下水電工程用地政策。統(tǒng)籌防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等總體要求，探索通過下游梯級(jí)電站補(bǔ)償效益返還和綜合效益投資分?jǐn)偟确绞剑浞职l(fā)揮流域梯級(jí)水電的綜合效益。落實(shí)中央減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、清費(fèi)減稅政策。建立促進(jìn)水電消納的激勵(lì)機(jī)制，完善水電價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)好水電優(yōu)先發(fā)電和消納保障政策，為水電開發(fā)利益共用創(chuàng)造有利條件。 ?。ǘ┘?xì)化任務(wù)推動(dòng)落實(shí)。各有關(guān)部門要提高對(duì)水電開發(fā)利益共用工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。強(qiáng)化對(duì)水電建設(shè)、移民安置、庫區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程式，做好落實(shí)措施與現(xiàn)有法規(guī)政策的銜接。各有關(guān)部門按照職能分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，加大工作力度，抓緊完善具體政策措施，注重輿論引導(dǎo)。 （三）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估指導(dǎo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水電開發(fā)利益共用。國務(wù)院能源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和工作督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水電開發(fā)利益共用推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難和問題，研究制定配套政策措施，不斷將水電開發(fā)利益共用工作引向深入，讓水電開發(fā)更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用. 四、附則 本文件自發(fā)布之日起施行，有效期5年。 國家發(fā)展改革委 能 源 局 財(cái) 政 部 人力資源社會(huì)保障部 自 然 資 源 部 來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190318/969404.shtml 作者：國家發(fā)改委 日期：2019-3-18 9:21:03
2019.05.24
光伏組件出口持續(xù)高增長，國內(nèi)需求釋放在即
4月我國光伏組件出口量同比增長117%，海外光伏需求持續(xù)爆發(fā)；國內(nèi)2019年光伏政策體系已基本確定，下半年國內(nèi)需求將逐步釋放。我們判斷光伏行業(yè)2019年有望量利齊升，維持強(qiáng)大於市的行業(yè)評(píng)級(jí)，建議關(guān)注光伏製造業(yè)、光伏電站、光伏設(shè)備龍頭標(biāo)的。 4月光伏組件出口同比翻倍增長：根據(jù)最新的海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年4月，國內(nèi)光伏組件出口量約為5.7GW，同比增長117%。2019年1-4月份光伏組件總出口量約為20.6GW，同比增長81%。分國家來看，2019年1-4月累計(jì)出口量占比前五名的國家為：荷蘭、越南、印度、日本、澳大利亞；分組件廠商來看，2019年1-4月累計(jì)出口量占比前五名的廠商為：晶科能源、晶澳太陽能、天合光能、阿特斯、隆基樂葉。 經(jīng)濟(jì)性提升刺激海外需求持續(xù)爆發(fā)：自2018年“531”新政之後，在光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的情況下，海外光伏裝機(jī)需求受到明顯刺激，加之更多的國內(nèi)組件企業(yè)將目光投向海外市場，2018年下半年以來我國光伏組件月度出口量一直保持在3GW以上，且同比均有明顯增長。2019年延續(xù)了高增長的趨勢，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年1-3月我國光伏組件出口量分別為5.02GW、3.60GW、6.26GW，同比分別增長67%、58%、81%。在產(chǎn)業(yè)鏈降價(jià)帶來的裝機(jī)成本下降之外，歐盟MIP取消、平價(jià)區(qū)域擴(kuò)大等因素也將有助於海外光伏需求持續(xù)增長；2019年預(yù)計(jì)或?qū)⒂?0個(gè)左右的國家進(jìn)入GW級(jí)裝機(jī)規(guī)模。我們預(yù)測2019年海外需求有望接近90GW，同比增長約50%。 競價(jià)政策或臨近出臺(tái)，下半年國內(nèi)需求將逐步釋放：繼2019年4月10日《關(guān)於推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)專案建設(shè)的工作方案（徵求意見稿）》發(fā)佈之後，4月12日國家能源局開始對(duì)《關(guān)於2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》徵求意見，基本確認(rèn)了今年光伏電站補(bǔ)貼專案競價(jià)配置的模式，隨後4月30日國家發(fā)改委公佈《國家發(fā)展改革委關(guān)於完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，確定2019年I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別為含稅0.40元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh；戶用光伏度電補(bǔ)貼為0.18元/kWh。整體來看，2019年國內(nèi)光伏政策體系已基本確定?？紤]各省市區(qū)能源主管部門應(yīng)在5月31日前向國家能源局報(bào)送需國家補(bǔ)貼專案競爭配置的辦法及工作方案，電價(jià)政策也將於7月1日起正式開始執(zhí)行，我們預(yù)計(jì)規(guī)模管理政策的正式檔將於近期印發(fā)，需補(bǔ)貼的光伏電站競價(jià)配置工作有望於6月展開，競價(jià)專案帶來的國內(nèi)裝機(jī)需求將於下半年逐步釋放。 投資建議：光伏海外需求持續(xù)景氣，國內(nèi)需求大規(guī)模啟動(dòng)在即，行業(yè)2019年有望量利齊升；建議關(guān)注光伏製造龍頭隆基股份、通威股份、中環(huán)股份、東方日升，同時(shí)建議關(guān)注電站龍頭林洋能源、陽光電源、正泰電器，以及光伏設(shè)備龍頭捷佳偉創(chuàng)、邁為股份、晶盛機(jī)電等。 來源：https://wallstreetcn.com/articles/3529642 作者：中銀國際證券研究 日期：2019-05-16 08:42
2019.05.24
光伏新政：電價(jià)戶用補(bǔ)貼0.18元/度 全年補(bǔ)貼不退坡
懸念揭曉：光伏電價(jià)戶用補(bǔ)貼0.18元/度，全年補(bǔ)貼不退坡 業(yè)內(nèi)翹首以盼的2019年光伏電價(jià)政策正式落地。 月30日，國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)佈《關(guān)於完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），明確工商業(yè)分佈式光伏，“自發(fā)自用，餘電上網(wǎng)”的專案按全電量0.1元補(bǔ)貼，戶用分佈式光伏的單獨(dú)電價(jià)政策，按照全發(fā)電量0.18元/度補(bǔ)貼。 光伏電價(jià)新政自2019年7月1日正式實(shí)施。 國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗對(duì)記者表示，有既往指標(biāo)且指標(biāo)尚在有效期且尚未並網(wǎng)且尚未確定專案業(yè)主的專案，2019年6月底及之前並網(wǎng)的執(zhí)行2018年823號(hào)檔價(jià)格政策，其後並網(wǎng)的執(zhí)行2019年價(jià)格政策?！锻ㄖ房傮w考慮了政策連續(xù)性和銜接、行業(yè)發(fā)展需求、光伏去補(bǔ)貼和市場化發(fā)展方向等。 中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)之前，仍需要一部分的補(bǔ)貼規(guī)模，在有限的補(bǔ)貼資金支持下，如何既給出有支撐作用的電價(jià)，又能保障維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的裝機(jī)規(guī)模一直是個(gè)難題。經(jīng)過多次召集光伏企業(yè)代表徵集意見之後，此次政策的出臺(tái)充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求，對(duì)2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行了更合理的調(diào)節(jié)，在客觀邊界範(fàn)圍內(nèi)，推動(dòng)中國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，邁向全面無補(bǔ)貼時(shí)代。 集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià) ? 上述《通知》稱，將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等多方面因素，將納入國家財(cái)政補(bǔ)貼範(fàn)圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。 《通知》明確，納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，採用“自發(fā)自用、餘量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分佈式（即除戶用以外的分佈式）光伏發(fā)電專案，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.10元；採用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分佈式光伏發(fā)電專案，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場競爭方式配置的工商業(yè)分佈式專案，市場競爭形成的價(jià)格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時(shí)0.10元。 也就是說，工商業(yè)分佈式光伏遵照從低原則。按照能源局的政策思路，除扶貧和戶用外，所有分佈式光伏電站均應(yīng)參加競爭性配置，因此0.1元的補(bǔ)貼也是一個(gè)指導(dǎo)上限。 時(shí)璟麗對(duì)記者表示，上述規(guī)定體現(xiàn)了市場化方向，發(fā)揮電價(jià)指導(dǎo)作用，將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)也是競爭配置的市場競爭電價(jià)上限。市場競爭價(jià)格既不得超過電價(jià)指導(dǎo)價(jià)也不得超過電價(jià)補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)。 對(duì)於戶用分佈式光伏，《通知》明確，納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，採用“自發(fā)自用、餘量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分佈式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.18元。 上述負(fù)責(zé)人稱，按照之前的徵求意見稿，去年5月31號(hào)之後並網(wǎng)的戶用分佈式光伏均是納入2019年規(guī)模的，因此按照《通知》，這些戶用光伏均執(zhí)行0.18元/度補(bǔ)貼，這意味著在全國大部分地區(qū)，戶用光伏的收益率是有一定吸引力的。 全年補(bǔ)貼價(jià)格不退坡 《通知》明確了全年補(bǔ)貼價(jià)格不退坡。 隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，光伏建設(shè)成本和發(fā)電成本不斷下降，光伏平價(jià)上網(wǎng)成為可能。而因?yàn)閲已a(bǔ)貼的原因，光伏產(chǎn)業(yè)受到“巨嬰癥”的指責(zé)，國家財(cái)政面臨較大壓力。 中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。 借鑒可再生能源發(fā)展較好的國家，可再生能源發(fā)展到一定階段，補(bǔ)貼逐步退坡是大勢所趨。 多位接受記者採訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)於已經(jīng)頒佈的政策還需承擔(dān)履約責(zé)任，補(bǔ)貼資金應(yīng)該及時(shí)到位。否則會(huì)動(dòng)搖市場對(duì)綠色發(fā)展的決心，引發(fā)行業(yè)發(fā)展危機(jī)。 2018年，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到174.5吉瓦，已經(jīng)提前完成可再生能源"十三五"規(guī)劃提出的底線目標(biāo)。在補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)的今年一季度，全國光伏新增裝機(jī)520萬千瓦，其中，光伏電站240萬千瓦，分佈式光伏280萬千瓦。 一季度，全國光伏發(fā)電量440億千瓦時(shí)，同比增長26%；全國光伏平均利用小時(shí)數(shù)240小時(shí)；全國棄光率2.7%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光率12%，甘肅棄光率7%，青海棄光率5%。 來源：http://www.in-en.com/article/html/energy-2279585.shtml 作者：國際能源網(wǎng)能源資訊頻道 第一財(cái)經(jīng) 時(shí)間：2019-05-05
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