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Industry developments

行業(yè)動態(tài)

山東三部委聯(lián)合發(fā)文：重點(diǎn)培育光伏、空氣能等可再生能源行業(yè)

近日，為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東省市場監(jiān)管局現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見。意見原文如下：關(guān)于加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見魯能源科技字（2019）150 號各市發(fā)展改革委（能源局）、市場監(jiān)管局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會，有關(guān)單位：為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,創(chuàng)新能源標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)自律發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（二）基本原則 1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，明確標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定完善激勵和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，激發(fā)市場主體活力，分行業(yè)分步驟制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。 2.廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)。整合資源優(yōu)勢，鼓勵各企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會學(xué)會，以及相關(guān)單位積極參與能源標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮特長，集中力量，共同推進(jìn)。 3.公開透明、先進(jìn)適用。堅(jiān)持決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，符合我省能源建設(shè)發(fā)展要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，有利于能源節(jié)約和科技裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用，有利于產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 4.依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全省能源工作重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（三）發(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建以市場標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、政府標(biāo)準(zhǔn)控底線，重點(diǎn)突出、指標(biāo)先進(jìn)、科學(xué)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求、接近國際先進(jìn)水平。能源標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督工作更加完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合更加緊密，能源標(biāo)準(zhǔn)對能源安全保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐作用更加顯著。二、工作內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)范圍能源地方標(biāo)準(zhǔn)主要限制在保障全省能源安全，保護(hù)能源消費(fèi)者權(quán)益、防止欺詐，保護(hù)環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的工作范圍內(nèi)，并按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施管理。（二）重點(diǎn)任務(wù) 1.完善標(biāo)準(zhǔn)工作體系。力爭用3年左右時間，充分發(fā)揮山東省能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱省能標(biāo)委）的作用，重點(diǎn)在傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源深度開發(fā)利用、戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用、能源基礎(chǔ)材料研發(fā)推廣利用、能源節(jié)約與資源綜合利用等領(lǐng)域，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會培育形成一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會，制修訂一批能源地方標(biāo)準(zhǔn)，形成“1+N+N”的能源標(biāo)準(zhǔn)工作體系，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。鼓勵有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極主動制修訂一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，提升競爭實(shí)力。鼓勵各行業(yè)協(xié)會學(xué)會突出專業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，制修訂一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范企業(yè)有序競爭。優(yōu)先選擇先進(jìn)成熟適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。 3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評估工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對能源行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查研究和績效評價，提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止復(fù)查意見，加強(qiáng)能源地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。推動能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和創(chuàng)新服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。 4.加快市場機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建能源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、宣貫培訓(xùn)等，提升企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)能力。依托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識機(jī)制，為企業(yè)提供定制化專業(yè)服務(wù)，培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制修訂—推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域 1.傳統(tǒng)能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞煤炭綠色開采，石油復(fù)合開采，致密氣、煤層氣和稠重油資源高效開采，頁巖油氣、致密油和海洋深水油氣資源有效開采，低階煤轉(zhuǎn)化提質(zhì)、煤制油、煤制氣，燃煤發(fā)電清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機(jī)組彈性運(yùn)行和靈活調(diào)節(jié)能力等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。 2.新能源和可再生能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞太陽能光伏高效率、低成本發(fā)電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供，風(fēng)力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電，空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艽笠?guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)新能源深度開發(fā)利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。 3.戰(zhàn)略性能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞核能大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進(jìn)后處理、電廠延壽論證，微型、小型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計、試驗(yàn)和制造，中型和重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計、試驗(yàn)和制造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發(fā)展，高效低成本氫氣儲運(yùn)、高性能低成本燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，天然氣水合物(可燃冰)開發(fā)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用，完善能源安全保障體系。 4.能源基礎(chǔ)材料行業(yè)。重點(diǎn)圍繞高溫金屬材料、核級材料、光伏組件用高分子材料、新型儲能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進(jìn)電力電子器件等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源基礎(chǔ)材料行業(yè)研發(fā)推廣利用，推動能源先進(jìn)技術(shù)和高端裝備發(fā)展。 5.其他領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞多能源互補(bǔ)綜合利用、分布式供能、超導(dǎo)輸電、智能配電網(wǎng)、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施與微電網(wǎng)，機(jī)械儲能、電化學(xué)儲能、儲熱，能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究，通過技術(shù)升級和系統(tǒng)集成優(yōu)化提高能源利用效率等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。

2019.07.02
重磅！共計1.67GW 國家下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計劃

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦（局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司：為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》精神，扎實(shí)有序推進(jìn)光伏扶貧工作，在各?。▍^(qū)）申報光伏扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合審核，現(xiàn)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計劃，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

2019.05.27
政策保障光伏消納，國內(nèi)外共振趨勢明顯

光伏行業(yè)觀點(diǎn)： 1、政策進(jìn)一步保障消納。發(fā)改委、能源局發(fā)布建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知，這一政策相當(dāng)于配額制的落地，將進(jìn)一步打開新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。隨著棄光率的進(jìn)一步下降和平價上網(wǎng)時代的到來，光伏電站的收益率和現(xiàn)金流有望邊際向好。 2、國內(nèi)外需求有望共振，產(chǎn)業(yè)鏈價格預(yù)期向好。4月組件出口5.7GW，同比增長117%，過去三個月的同比增速一直在增長，給市場注入較大信心;但我們預(yù)計，這樣超過1倍的高增速還是不能持續(xù)，只是會維持較快的增長。國內(nèi)需求有望啟動，從近期的招標(biāo)數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)鏈價格較為堅(jiān)挺;從市場預(yù)期看，硅料、電池片看漲情緒較濃。

2019.05.27
利好光伏扶貧！國務(wù)院：7月1日起政府項(xiàng)目不得墊資施工

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》(以下簡稱《條例》)，于2019年7月1日起施行?！稐l例》明確了政府投資概念、范圍、決策程序、投資年度計劃、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任，這基本維持了我國現(xiàn)行政府投資管理體制，并進(jìn)一步規(guī)范了政府投資行為，提高政府投資效率，激發(fā)市場活力。該條例明確指出：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。任何人不得非法干預(yù)工期。中華人民共和國國務(wù)院令第712號《政府投資條例》已經(jīng)2018年12月5日國務(wù)院第33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。

2019.05.27
利好光伏！國家發(fā)改委、能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃的通知

發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、華潤集團(tuán)有限公司：　　為認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求和政府工作報告部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)電力體制改革，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）精神及《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）等相關(guān)文件要求，現(xiàn)就規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。　　一、充分認(rèn)識建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度的重要意義　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度是貫徹落實(shí)電力體制改革精神，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能的重要舉措。優(yōu)先發(fā)電是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源保障性收購，確保核電、大型水電等清潔能源按基荷滿發(fā)和安全運(yùn)行，促進(jìn)調(diào)峰調(diào)頻等調(diào)節(jié)性電源穩(wěn)定運(yùn)行的有效方式。優(yōu)先購電是為居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點(diǎn)用電提供保障性服務(wù)，確保民生用電安全可靠的必要措施。優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電使市場在電力資源配置中起決定性作用的同時，更好的促進(jìn)有效市場和有為政府相結(jié)合，保障電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運(yùn)行，意義重大。　?。ǘ└鞯卣块T、各電力企業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)電力體制改革，總結(jié)開展優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化落實(shí)措施，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃管理，加快構(gòu)建與市場化改革相適應(yīng)的新型電力運(yùn)行管理模式。電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃改革路徑。　　（三）建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度要堅(jiān)持安全可靠，以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)為基本前提，促進(jìn)電力安全可靠水平提高；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)國家能源戰(zhàn)略，大力促進(jìn)清潔能源消納，推動電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；要堅(jiān)持保障和改善民生，保障電力基本公共服務(wù)的供給，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電；要堅(jiān)持市場化方向，僅保留必要的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃，積極通過市場化方式落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃；要堅(jiān)持因地制宜，充分考慮各地供需形勢、電源結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，采取差異化措施。　　二、嚴(yán)格界定適用范圍，科學(xué)編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃　　（四）編制優(yōu)先發(fā)電計劃要重點(diǎn)做好電網(wǎng)安全和民生保障、資源利用保障、政策獎勵保障等方面工作。　　清潔能源資源利用保障方面，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能發(fā)電，在消納不受限地區(qū)按照資源條件對應(yīng)的發(fā)電量全額安排計劃；在消納受限地區(qū)，按照全額保障性收購要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排計劃，研究制定合理的解決措施，確保優(yōu)先發(fā)電計劃小時數(shù)逐年增加到合理水平。納入規(guī)劃的生物質(zhì)能（含直燃、耦合等利用方式）等其他非水可再生能源發(fā)電，按照資源條件對應(yīng)的發(fā)電量全額安排計劃?；扇萘恐獾乃姡谙{條件較好地區(qū)，根據(jù)當(dāng)年來水情況，兼顧資源等條件、歷史均值和綜合利用要求，安排計劃；在消納受限地區(qū)，對未進(jìn)入市場交易的水電發(fā)電量，以機(jī)組前3年平均發(fā)電量為基礎(chǔ)，根據(jù)發(fā)電空間等比例安排計劃。基荷容量之外的核電，按照保障核電安全消納的有關(guān)規(guī)定安排計劃。余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，按照資源條件對應(yīng)的發(fā)電量全額安排計劃。　　電網(wǎng)安全和民生保障方面，各類機(jī)組發(fā)電按照保障電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、電壓支撐確定的機(jī)組最小開機(jī)方式安排計劃，水電、核電按承擔(dān)基荷的容量安排計劃。供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測、符合環(huán)保要求并達(dá)到國家規(guī)定熱電比的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電，在采暖期按照“以熱定電”原則安排計劃。　　跨省跨區(qū)資源利用保障方面，國家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、核電，按照不低于上年實(shí)際水平或多年平均水平安排計劃；網(wǎng)對網(wǎng)送電按照地方政府協(xié)議安排計劃；國家規(guī)劃內(nèi)的既有煤電機(jī)組，采取點(diǎn)對網(wǎng)或類似點(diǎn)對網(wǎng)專線輸電方式送（分）電的，原則上按照與受端省份同類型機(jī)組相當(dāng)原則安排計劃，并根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整；歷史形成統(tǒng)一分配電量的煤電機(jī)組，根據(jù)歷史均值并參考供需變化安排計劃。　　政策獎勵保障方面，對貧困地區(qū)機(jī)組、可再生能源調(diào)峰機(jī)組、超低排放燃煤機(jī)組等，按照有關(guān)政策明確的獎勵要求安排計劃。　　違法違規(guī)建設(shè)的機(jī)組不得安排優(yōu)先發(fā)電計劃。　?。ㄎ澹┚幹苾?yōu)先購電計劃要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電及重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電的保障，其中重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電應(yīng)包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電。優(yōu)先購電用戶生產(chǎn)、提供服務(wù)以及工作期間的用電量應(yīng)全額納入優(yōu)先購電計劃。　?。┙Y(jié)合電力市場建設(shè)，鼓勵和允許優(yōu)先發(fā)電機(jī)組、優(yōu)先購電用戶本著自愿原則，探索進(jìn)入市場。　　三、有效完善政策體系，切實(shí)執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃　?。ㄆ撸﹥?yōu)先發(fā)電價格按照“保量保價”和“保量限價”相結(jié)合的方式形成，實(shí)行“保量保價”的優(yōu)先發(fā)電計劃電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價收購，實(shí)行“保量限價”的優(yōu)先發(fā)電計劃電量通過市場化方式形成價格。政府定價部分的優(yōu)先發(fā)電計劃比例應(yīng)逐年遞減，當(dāng)同類型機(jī)組大部分實(shí)現(xiàn)市場化方式形成價格后，取消政府定價。通過競價招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價的優(yōu)先發(fā)電機(jī)組，按照招標(biāo)形成的價格執(zhí)行。市場化形成價格的優(yōu)先發(fā)電，應(yīng)積極通過參與本地電力市場確定交易價格；未能成交的部分，執(zhí)行本地區(qū)同類型機(jī)組市場化形成的平均購電價格。　　跨省跨區(qū)資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電價格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕962號）有關(guān)精神，由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎(chǔ)上，在貫徹落實(shí)國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電價格，鼓勵通過簽訂中長期合同的方式予以落實(shí)；優(yōu)先發(fā)電計劃電量以外部分參加受電地區(qū)市場化競價。送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實(shí)無法達(dá)成一致意見的，可建議國家發(fā)展改革委、國家能源局協(xié)調(diào)。　　優(yōu)先購電計劃由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價向優(yōu)先購電用戶保障供電。　?。ò耍┙?yōu)先發(fā)電計劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。政策獎勵保障、跨省跨區(qū)資源利用保障方面的煤電優(yōu)先發(fā)電計劃指標(biāo)，可通過發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給其他機(jī)組。優(yōu)先發(fā)電計劃指標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給清潔能源發(fā)電機(jī)組和高效低排放火電機(jī)組，指標(biāo)交易可在本地進(jìn)行，也可以跨省跨區(qū)開展。　　清潔能源資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電計劃，如受系統(tǒng)安全、資源因素及機(jī)組自身故障之外的影響，導(dǎo)致無法完成計劃，視為優(yōu)先發(fā)電計劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級較低的其他機(jī)組，由相應(yīng)機(jī)組按影響大小承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。　?。ň牛┖侠碇贫ㄓ行蛴秒姺桨覆茨甓葷L動調(diào)整，出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時，對優(yōu)先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案承擔(dān)有序用電義務(wù)。　　四、細(xì)化工作程序，規(guī)范管理優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃　　（十）各?。▍^(qū)、市）政府主管部門要會同有關(guān)部門、電力企業(yè)，根據(jù)國家關(guān)于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電保障的有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)電力生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際，編制本地區(qū)下一年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃，每年10月底前上報國家發(fā)展改革委。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司受國家發(fā)展改革委委托，要征求跨省跨區(qū)送受電各方意見，提出本經(jīng)營區(qū)域下一年度跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃預(yù)案，每年10月底前上報國家發(fā)展改革委。　?。ㄊ唬﹪野l(fā)展改革委組織就優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃征求各方意見，根據(jù)工作需要對送受電雙方不能達(dá)成一致的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將完善后的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃納入年度基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計劃，下發(fā)各?。▍^(qū)、市）政府主管部門和相關(guān)電力企業(yè)。　　（十二）優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃在執(zhí)行過程中，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整流程與編制時一致，并可適當(dāng)簡化程序，縮短時間，提高效率。　　五、明確保障措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管　?。ㄊ﹪野l(fā)展改革委加強(qiáng)對全國優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）政府主管部門做好本地區(qū)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃編制及組織實(shí)施工作。　?。ㄊ模└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門要將省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計劃和跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃落實(shí)到電廠，建立優(yōu)先購電用戶目錄，并根據(jù)保障需要，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。　?。ㄊ澹╇娋W(wǎng)企業(yè)要通過電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃；要根據(jù)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃，與優(yōu)先發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電購售電合同，與優(yōu)先購電用戶簽訂優(yōu)先購電供用電合同，合同性質(zhì)可為差價合約或?qū)嵨锖贤?，積極促成優(yōu)先發(fā)電計劃市場化部分交易和優(yōu)先發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易。電力交易機(jī)構(gòu)要做好優(yōu)先發(fā)電計劃市場化部分和優(yōu)先發(fā)電指標(biāo)交易相關(guān)組織和服務(wù)工作，優(yōu)先發(fā)電計劃相關(guān)的市場化合同應(yīng)優(yōu)先于其他市場化合同進(jìn)行結(jié)算。　?。ㄊ﹥?yōu)先發(fā)電機(jī)組、優(yōu)先購電用戶及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃安排、調(diào)整，應(yīng)通過相關(guān)政府部門門戶網(wǎng)站、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會公示，接受全社會監(jiān)督。

2019.05.27
機(jī)構(gòu)報告：531新政后中國光伏資產(chǎn)交易升溫，行業(yè)整合提速

經(jīng)歷史上最嚴(yán)苛的“531斷奶新政”、補(bǔ)貼政策持續(xù)收縮后，中國光伏市場將逐步從增量市場向交易市場發(fā)展，行業(yè)集中度會在整合后有所提升。由普華永道中國及德國萊茵TV集團(tuán)（下稱TV萊茵）近日聯(lián)合發(fā)布的《2019中國光伏電站資產(chǎn)交易白皮書》（下稱《白皮書》）作出上述預(yù)測。《白皮書》認(rèn)為，未來中國新增分布式光伏將超過集中式光伏裝機(jī)成為主力。預(yù)計到2020年，分布式光伏在中國累計光伏裝機(jī)中的占比將從當(dāng)前的29%提高到40%以上。

2019.05.27
回望“531新政”，能環(huán)寶NEI新能源交易模式順勢而上

曾經(jīng)備受詬病的“531新政”，終于在2019年1月28日被證明是遠(yuǎn)見之舉。當(dāng)日從國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看到，2018年，全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高，同比下降18%，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時，全國平均棄光率3%，同比下降2.8個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。至此，“531新政”限制規(guī)模、降低補(bǔ)貼、解決消納的目的得以實(shí)現(xiàn)。行業(yè)擔(dān)心的“531新政”后，光伏行業(yè)進(jìn)入“冰河期”，則被另外一組數(shù)據(jù)實(shí)力打臉。中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華在1月17日表示，531前后裝機(jī)對比，531之后是531之前裝機(jī)的2倍多。王勃華還表示，光伏政策正引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路，追求質(zhì)量、效率。

2019.05.24
國家發(fā)改委：光伏納入水電開發(fā)利益共享體系鼓勵分布式創(chuàng)收

關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見發(fā)改能源規(guī)〔2019〕439號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、財政廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、宗教局、民宗委（廳、局）：根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等文件要求，現(xiàn)就做好水電開發(fā)利益共享工作提出以下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民脫貧致富方針，充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善水電開發(fā)征地補(bǔ)償安置政策、推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、健全收益分配制度、發(fā)揮流域水電綜合效益，建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機(jī)制，構(gòu)筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面，增強(qiáng)庫區(qū)發(fā)展動力，維護(hù)庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。（二）基本原則。政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)。強(qiáng)化政府在移民搬遷安置、庫區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源綜合利用中的主體責(zé)任；加強(qiáng)水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民脫貧致富的支持政策；尊重企業(yè)在市場中的主體地位，讓企業(yè)成為水電開發(fā)利益共享的原動力，加大水電開發(fā)對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、

2019.05.24
光伏組件出口持續(xù)高增長，國內(nèi)需求釋放在即

4月我國光伏組件出口量同比增長117%，海外光伏需求持續(xù)爆發(fā)；國內(nèi)2019年光伏政策體系已基本確定，下半年國內(nèi)需求將逐步釋放。我們判斷光伏行業(yè)2019年有望量利齊升，維持強(qiáng)大于市的行業(yè)評級，建議關(guān)注光伏制造業(yè)、光伏電站、光伏設(shè)備龍頭標(biāo)的。　　4月光伏組件出口同比翻倍增長：根據(jù)最新的海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年4月，國內(nèi)光伏組件出口量約為5.7GW，同比增長117%。2019年1-4月份光伏組件總出口量約為20.6GW，同比增長81%。分國家來看，2019年1-4月累計出口量占比前五名的國家為：荷蘭、越南、印度、日本、澳大利亞；分組件廠商來看，2019年1-4月累計出口量占比前五名的廠商為：晶科能源、晶澳太陽能、天合光能、阿特斯、隆基樂葉。　　經(jīng)濟(jì)性提升刺激海外需求持續(xù)爆發(fā)：自2018年“531”新政之后，在光伏產(chǎn)品價格大幅下降的情況下，海外光伏裝機(jī)需求受到明顯刺激，加之更多的國內(nèi)組件企業(yè)將目光投向海外市場，2018年下半年以來我國光伏組件月度出口量一直保持在3GW以上，且同比均有明顯增長。2019年延續(xù)了高增長的趨勢，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年1-3月我國光伏組件出口量分別為5.02GW、3.60GW、6.26GW，同比分別增長67%、58%、81%。在產(chǎn)業(yè)鏈降價帶來的裝機(jī)成本下降之外，歐盟MIP取消、平價區(qū)域擴(kuò)大等因素也將有助于海外光伏需求持續(xù)增長；2019年預(yù)計或?qū)⒂?0個左右的國家進(jìn)入GW級裝機(jī)規(guī)模。我們預(yù)測2019年海外需求有望接近90GW，同比增長約50%。　　競價政策或臨近出臺，下半年國內(nèi)需求將逐步釋放：繼2019年4月10日《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》發(fā)布之后，4月12日國家能源局開始對《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》征求意見，基本確認(rèn)了今年光伏電站補(bǔ)貼項(xiàng)目競價配置的模式，隨后4月30日國家發(fā)改委公布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知》，確定2019年I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別為含稅0.40元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh；戶用光伏度電補(bǔ)貼為0.18元/kWh。整體來看，2019年國內(nèi)光伏政策體系已基本確定。考慮各省市區(qū)能源主管部門應(yīng)在5月31日前向國家能源局報送需國家補(bǔ)貼項(xiàng)目競爭配置的辦法及工作方案，電價政策也將于7月1日起正式開始執(zhí)行，我們預(yù)計規(guī)模管理政策的正式文件將于近期印發(fā)，需補(bǔ)貼的光伏電站競價配置工作有望于6月展開，競價項(xiàng)目帶來的國內(nèi)裝機(jī)需求將于下半年逐步釋放。　　投資建議：光伏海外需求持續(xù)景氣，國內(nèi)需求大規(guī)模啟動在即，行業(yè)2019年有望量利齊升；建議關(guān)注光伏制造龍頭隆基股份、通威股份、中環(huán)股份、東方日升，同時建議關(guān)注電站龍頭林洋能源、陽光電源、正泰電器，以及光伏設(shè)備龍頭捷佳偉創(chuàng)、邁為股份、晶盛機(jī)電等。

2019.05.24
光伏新政：電價戶用補(bǔ)貼0.18元/度全年補(bǔ)貼不退坡

懸念揭曉：光伏電價戶用補(bǔ)貼0.18元/度，全年補(bǔ)貼不退坡業(yè)內(nèi)翹首以盼的2019年光伏電價政策正式落地。 4月30日，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），明確工商業(yè)分布式光伏，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目按全電量0.1元補(bǔ)貼，戶用分布式光伏的單獨(dú)電價政策，按照全發(fā)電量0.18元/度補(bǔ)貼。光伏電價新政自2019年7月1日正式實(shí)施。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗對記者表示，有既往指標(biāo)且指標(biāo)尚在有效期且尚未并網(wǎng)且尚未確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目，2019年6月底及之前并網(wǎng)的執(zhí)行2018年823號文件價格政策，其后并網(wǎng)的執(zhí)行2019年價格政策?！锻ㄖ房傮w考慮了政策連續(xù)性和銜接、行業(yè)發(fā)展需求、光伏去補(bǔ)貼和市場化發(fā)展方向等。中國光伏行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面平價上網(wǎng)之前，仍需要一部分的補(bǔ)貼規(guī)模，在有限的補(bǔ)貼資金支持下，如何既給出有支撐作用的電價，又能保障維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的裝機(jī)規(guī)模一直是個難題。經(jīng)過多次召集光伏企業(yè)代表征集意見之后，此次政策的出臺充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求，對2019年光伏上網(wǎng)電價政策進(jìn)行了更合理的調(diào)節(jié)，在客觀邊界范圍內(nèi)，推動中國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，邁向全面無補(bǔ)貼時代。集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價　　上述《通知》稱，將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等多方面因素，將納入國家財政補(bǔ)貼范圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別確定為每千瓦時0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。　　《通知》明確，納入2019年財政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.10元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場競爭方式配置的工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時0.10元。　　也就是說，工商業(yè)分布式光伏遵照從低原則。按照能源局的政策思路，除扶貧和戶用外，所有分布式光伏電站均應(yīng)參加競爭性配置，因此0.1元的補(bǔ)貼也是一個指導(dǎo)上限。　　時璟麗對記者表示，上述規(guī)定體現(xiàn)了市場化方向，發(fā)揮電價指導(dǎo)作用，將標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價也是競爭配置的市場競爭電價上限。市場競爭價格既不得超過電價指導(dǎo)價也不得超過電價補(bǔ)貼0.1元/千瓦時。　　對于戶用分布式光伏，《通知》明確，納入2019年財政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.18元。　　上述負(fù)責(zé)人稱，按照之前的征求意見稿，去年5月31號之后并網(wǎng)的戶用分布式光伏均是納入2019年規(guī)模的，因此按照《通知》，這些戶用光伏均執(zhí)行0.18元/度補(bǔ)貼，這意味著在全國大部分地區(qū)，戶用光伏的收益率是有一定吸引力的。　　全年補(bǔ)貼價格不退坡　　《通知》明確了全年補(bǔ)貼價格不退坡。　　隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，光伏建設(shè)成本和發(fā)電成本不斷下降，光伏平價上網(wǎng)成為可能。而因?yàn)閲已a(bǔ)貼的原因，光伏產(chǎn)業(yè)受到“巨嬰癥”的指責(zé)，國家財政面臨較大壓力。　　中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。　　借鑒可再生能源發(fā)展較好的國家，可再生能源發(fā)展到一定階段，補(bǔ)貼逐步退坡是大勢所趨。　　多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對于已經(jīng)頒布的政策還需承擔(dān)履約責(zé)任，補(bǔ)貼資金應(yīng)該及時到位。否則會動搖市場對綠色發(fā)展的決心，引發(fā)行業(yè)發(fā)展危機(jī)。　　2018年，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到174.5吉瓦，已經(jīng)提前完成可再生能源“十三五”規(guī)劃提出的底線目標(biāo)。在補(bǔ)貼政策尚未出臺的今年一季度，全國光伏新增裝機(jī)520萬千瓦，其中，光伏電站240萬千瓦，分布式光伏280萬千瓦。 ? 　　一季度，全國光伏發(fā)電量440億千瓦時，同比增長26%；全國光伏平均利用小時數(shù)240小時；全國棄光率2.7%，同比下降1.7個百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光率12%，甘肅棄光率7%，青海棄光率5%。

2019.05.24

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