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在經(jīng)過多次徵求意見和反復(fù)討論後，國家能源局於今日下發(fā)《國家能源局關(guān)於2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)事項的通知》。相較去年，此次政策發(fā)佈時間明顯提前，充分體現(xiàn)了國家主管部門對於光伏企業(yè)的支持與理解，對於光伏企業(yè)復(fù)工複產(chǎn)、施工建設(shè)具有巨大的助推作用。具體來看，2020年的政策有如下幾個特點：
1. 總體思路不變。總體來看，今年光伏政策總基調(diào)及操作辦法與2019年的政策相比基本一致，主要變化在於將補貼資金和價格根據(jù)今年的實際情況做了相應(yīng)調(diào)整。2020年新建光伏專案補貼總額確定為15億元，其中5億元用於戶用光伏， 10億元用於補貼競價專案（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分佈式光伏專案）。
2. 3月底前公佈新增消納能力。通知要求3月底向社會公佈經(jīng)國家能源局復(fù)核的各省級區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力。有利於擴大新能源消納。
3. 平價專案4月底前報送。2020年平價專案可由各省級能源主管部門在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實施。專案資訊於2020年4月底前報送國家能源局並抄送所在地派出機構(gòu)。
4. 競價方法和修正公式不變。競價專案工作的專案管理、競爭配置方法、競價的修正公式不變，延續(xù)2019年工作方案執(zhí)行。根據(jù)今年的政策，將燃煤標(biāo)桿電價改為基準(zhǔn)價。分佈式光伏同集中式光伏一同競價。
5. 申報時間延後。此次政策充分考慮了當(dāng)前疫情給企業(yè)競價工作帶來的不便，確定把專案申報時間延後至2020年6月15日前將2020年擬新建的補貼競價專案、申報上網(wǎng)電價及相關(guān)資訊報送國家能源局。
6. 戶用繼續(xù)實行單獨管理。2020年，戶用光伏納入規(guī)模的時間從按今年1月1日算起，當(dāng)年可安排的專案新增裝機總量用完即止，仍保留一個月緩衝期。按照之前價格司最後一次徵求意見的8分/度測算，戶用初始規(guī)模是6GW，如考慮一個月緩衝期，全年可安排規(guī)模在6.5GW以上。
此外，因受疫情影響，協(xié)會綜合此前徵求的企業(yè)意見，向主管部門建議延長2019年和2020年專案的並網(wǎng)時間。目前看來，推遲是肯定的，但是由於疫情尚未結(jié)束，具體推遲多長時間尚未可知。據(jù)協(xié)會瞭解，行業(yè)普遍建議推遲一個季度，這個意見值得考慮。隨著疫情形勢日趨向好，我們估計不久就會有正式通知。
政策原文如下：
國家能源局關(guān)於2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電專案
建設(shè)有關(guān)事項的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源局，有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳），各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，各有關(guān)企業(yè)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、商會）：
為全面貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，實現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電專案建設(shè)工作有關(guān)要求通知如下：
一、省級能源主管部門要根據(jù)國家可再生能源發(fā)展“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)電網(wǎng)消納能力，按照2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電專案建設(shè)工作方案要求，規(guī)範(fàn)有序組織專案建設(shè)；嚴(yán)格落實監(jiān)測預(yù)警要求，以電網(wǎng)消納能力為依據(jù)合理安排新增核準(zhǔn)（備案）專案規(guī)模；按月組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電專案資訊管理平臺填報、更新核準(zhǔn)（備案）、開工、在建、並網(wǎng)等專案資訊；加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)投資營造良好環(huán)境。
二、國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核後於3月底前對社會發(fā)佈；做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電專案與電力送出工程建設(shè)的銜接並落實消納方案；發(fā)揮電網(wǎng)並網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排專案並網(wǎng)時序。
三、風(fēng)電、光伏發(fā)電投資企業(yè)要綜合考慮專案所在地區(qū)可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況、電網(wǎng)消納能力等，理性投資，防範(fàn)投資風(fēng)險；按照核準(zhǔn)（備案）檔要求，落實各項建設(shè)條件，有序組織專案開工建設(shè)；加強工程品質(zhì)管控，確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。
四、各派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃落實、消納能力論證、專案競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、專案並網(wǎng)消納等事項的監(jiān)管，及時向國家能源局報送有關(guān)情況。
請各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)工作機制，切實做好風(fēng)電、光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)工作，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體要求詳見附件。
附件：1. 2020年風(fēng)電專案建設(shè)方案
2. 2020年光伏發(fā)電專案建設(shè)方案
國家能源局
2020年3月5日
附件2
2020年光伏發(fā)電專案建設(shè)方案
為建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，促進光伏發(fā)電技術(shù)進步和成本降低，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求通知如下。
一、積極推進平價上網(wǎng)專案建設(shè)。積極支持、優(yōu)先推進無補貼平價上網(wǎng)光伏發(fā)電專案建設(shè)，平價上網(wǎng)專案由各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)於積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）有關(guān)要求，在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上組織實施，專案資訊於2020年4月底前報我局並抄送所在地派出機構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計並適時公佈。專案應(yīng)在2020年底前能夠備案且開工建設(shè)。對2019年印發(fā)的第一批專案名單，如需調(diào)整一併報送。
二、合理確定需國家財政補貼專案競爭配置規(guī)模。需國家財政資金補貼的光伏發(fā)電專案按照《國家能源局關(guān)於2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）有關(guān)要求執(zhí)行。
2020年度新建光伏發(fā)電專案補貼預(yù)算總額度為15億元。其中：5億元用於戶用光伏，補貼競價專案（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分佈式光伏專案）按10億元補貼總額組織專案建設(shè)。競爭配置工作的總體思路、專案管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電專案競爭配置工作方案實行。競爭指導(dǎo)價按照國家有關(guān)價格政策執(zhí)行。
戶用光伏納入國家財政補貼範(fàn)圍的建設(shè)規(guī)模（即當(dāng)年可安排的新增專案年度裝機總量）按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算並按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計新增並網(wǎng)裝機容量超過當(dāng)年可安排的新增專案年度裝機總量時，發(fā)佈戶用光伏資訊時的當(dāng)月最後一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏並網(wǎng)截止時間。
三、全面落實電力送出消納條件。各省級能源主管部門會同各派出機構(gòu)指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)），在充分考慮已並網(wǎng)專案和已備案專案的消納需求基礎(chǔ)上，做好新建光伏發(fā)電專案與電力送出工程建設(shè)的銜接並落實消納方案。
四、時間安排與報送要求。請各省（區(qū)、市）能源主管部門按上述要求儘快組織開展相關(guān)工作，對企業(yè)自願申報國家補貼專案進行審核等工作基礎(chǔ)上，於2020年6月15日（含）前按相關(guān)要求將2020年擬新建的補貼競價專案、申報上網(wǎng)電價及相關(guān)資訊報送國家能源局。通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn）登錄國家可再生能源發(fā)電專案資訊管理系統(tǒng)填報相關(guān)資訊，並上傳各項支持性檔。
五、加強後續(xù)監(jiān)管工作。國家能源局各派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)消納能力論證、專案競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、專案並網(wǎng)和消納等事項的監(jiān)管，及時向國家能源局報送有關(guān)情況。地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
https://mp.weixin.qq.com/ 中國光伏行業(yè)協(xié)會CPIA