轉(zhuǎn)眼間光伏行業(yè)已然進(jìn)入2020年下半場(chǎng)，市場(chǎng)交易、電站建設(shè)都在有序進(jìn)行。在政策方面，近兩月又有哪些值得大家注意的呢?一起來(lái)看看吧!
國(guó)家層面，7、8月份共發(fā)布19項(xiàng)光伏政策，涉及可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、光伏競(jìng)/平價(jià)政策、電力市場(chǎng)交易、BIPV、風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目等多個(gè)方面。
補(bǔ)貼一向是光伏人關(guān)注的焦點(diǎn)，7月3日，財(cái)政部下發(fā)了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知，對(duì)2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金進(jìn)行分配和轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)通知，今年補(bǔ)助總額為17.1382億元，其中光伏補(bǔ)貼總額6.4976億元，同時(shí)明確，以戶(hù)用、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、領(lǐng)跑者項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的順序進(jìn)行發(fā)放。
在光伏平價(jià)上網(wǎng)、補(bǔ)貼退坡的發(fā)展大趨勢(shì)下，金融資本的扶持對(duì)于光伏、光熱行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)強(qiáng)大的發(fā)展助推器。7月8日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2020年版)》(征求意見(jiàn)稿)，光熱發(fā)電設(shè)備制造及貿(mào)易活動(dòng)、太陽(yáng)能熱發(fā)電設(shè)施、多能互補(bǔ)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等均被收入目錄。
8月中旬，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》，對(duì)前兩批目錄進(jìn)行調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次發(fā)布的光伏扶貧補(bǔ)助目錄中，共涉及148.27萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)總規(guī)模超過(guò)10.595GW，扶貧總規(guī)模超過(guò)7.017GW。
今年3月份，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》中表示，此前由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)文公布的第一批至第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行審核后，直接納入補(bǔ)貼清單。
競(jìng)、平價(jià)項(xiàng)目可謂光伏行業(yè)每年的重要工作之一。8月5日，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，其中涉及風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模1139.67萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模3305.06萬(wàn)千瓦。對(duì)于本次公布的風(fēng)電、光伏平價(jià)項(xiàng)目規(guī)模，華北電力大學(xué)教授袁家海曾表示，是符合預(yù)期的?！爱?dāng)初從特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)向資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)時(shí)，啟動(dòng)時(shí)年風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模也就是1000多萬(wàn)千瓦。這次公布的項(xiàng)目，暫不具備消納條件的風(fēng)電項(xiàng)目還有1000多萬(wàn)千瓦，平價(jià)光伏項(xiàng)目有3200萬(wàn)千瓦，個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)相對(duì)合理的啟動(dòng)規(guī)模，完成從政策驅(qū)動(dòng)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換?！?
此外，8月19日，國(guó)家能源局發(fā)布的一則《關(guān)于報(bào)送光伏競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》引起業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注，通知明確目前只有兩類(lèi)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目：一是2019年已經(jīng)入選競(jìng)價(jià)項(xiàng)目但逾期并網(wǎng)的（即2020年6月30日之后并網(wǎng)）；二是2020年申報(bào)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目但未入選進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼名單的。據(jù)了解，受突發(fā)疫情影響，有近10GW的2019年結(jié)轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目未來(lái)得及在今年630前完成并網(wǎng)，能源局此次發(fā)布的競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目通知，無(wú)疑為這部分項(xiàng)目提供了一條出路。
地方層面，7、8兩月共有20個(gè)省份出臺(tái)了47項(xiàng)光伏相關(guān)政策。涵蓋安徽、福建、廣東、廣西、海南、河北、河南、黑龍江、湖北、遼寧、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、山東、山西、陜西、上海、四川、新疆、浙江。主要涉及可再生能源消納、光伏補(bǔ)貼、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目、光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范等。
今年是正式實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制的第一年，意義重大。繼6月1日，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》，明確各省今年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重后，7、8月份，安徽、福建、廣東、黑龍江、湖北、寧夏6個(gè)省份相繼出臺(tái)本省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿），就本省最低總量、最低水電、激勵(lì)性總量、激勵(lì)性非水電等消納責(zé)任權(quán)重，以及具體消納實(shí)施方案進(jìn)行意見(jiàn)征求，依照進(jìn)度，預(yù)計(jì)9月份會(huì)陸續(xù)發(fā)布正式文件。
廣東省主要為下轄市級(jí)光伏補(bǔ)貼政策，7、8兩月，東莞市公布了2020年第1-8批分布式項(xiàng)目補(bǔ)助名單，對(duì)居民、企業(yè)投資項(xiàng)目金額予以明確，晶科、易事特、北控清潔能源等企業(yè)均在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。廣州市、佛山市發(fā)文正式開(kāi)展今年光伏補(bǔ)貼申報(bào)工作，其中，佛山市明確分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.3元/千瓦時(shí)(其中市級(jí)補(bǔ)助0.06元/千瓦時(shí)、區(qū)級(jí)補(bǔ)助0.24元/千瓦時(shí))，自項(xiàng)目建成的次月1日起計(jì)算補(bǔ)助金額，連續(xù)補(bǔ)助3年。
8月26日，陜西省西安市工信局、市財(cái)政局下發(fā)通知，組織開(kāi)展該市2020年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，西安市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)支持力度在該文件中可見(jiàn)一斑。文件明確對(duì)在西安市注冊(cè)的光伏企業(yè)當(dāng)年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售電池片或組件(不重復(fù)計(jì)算)、蓄能電池首次達(dá)到500兆瓦(兆瓦時(shí))，或國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售逆變器首次達(dá)到1000兆瓦的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，銷(xiāo)量每增加1兆瓦(兆瓦時(shí))再給予5000元(逆變器給予2000元)補(bǔ)貼，同一企業(yè)年度補(bǔ)貼額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
值得注意的是，國(guó)家、地方均下發(fā)了相關(guān)文件規(guī)范光伏項(xiàng)目建設(shè)。8月21日，水利部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》，對(duì)光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制，文件明確嚴(yán)重影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、生態(tài)安全的項(xiàng)目，不得許可建設(shè)。地方層面，寧夏、陜西兩省則分別在土地使用稅、項(xiàng)目選址等方面對(duì)光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。
