新年伊始，受疫情影響，全國處于“封城”，其中餐飲、娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)受影響較大，部分企業(yè)面臨“存活問題”，相對而言，光伏領(lǐng)域影響較小，主要包括：整體產(chǎn)能利用率出現(xiàn)下滑，人工、施工、原輔材料、物流、銷售、折舊、運(yùn)營等成本上升。目前，隨著海外疫情不斷增加，海外工廠的運(yùn)營和市場也受到了影響。值得注意的是，在此期間，政府也出臺多項(xiàng)扶持政策助力光伏企業(yè)度過疫情。
由此，北極星太陽能光伏網(wǎng)梳理了2月光伏政策，其中國家層面共出臺13項(xiàng)，涉及光伏扶貧、電力交易、電力安全等；地方層面共21項(xiàng)，涉及平價上網(wǎng)、光伏補(bǔ)貼、分布式光伏、BIPV等多個方面。
國家層面政策統(tǒng)計(jì)如下：
降電價助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)、復(fù)工
為助力企業(yè)復(fù)工，2月22日，國家發(fā)改委發(fā)布階段性降低企業(yè)用電成本通知，據(jù)通知顯示，此次降電價范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶，自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費(fèi)時，統(tǒng)一按戶電價水平的95%結(jié)算。
隨后，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)積極響應(yīng)發(fā)改委政策，2月22日，國家電網(wǎng)發(fā)布堅(jiān)決貫徹階段性降低用電成本政策，八項(xiàng)舉措支持大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)，其中提到減免非高耗能大工業(yè)企業(yè)、一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，惠及電力客戶超過4240萬戶，減少客戶電費(fèi)支出超過364億元。延長“支持性兩部制電價政策”執(zhí)行期限，惠及電力客戶超過40萬戶，減少客戶電費(fèi)支出超過125億元。
2月24日，南方電網(wǎng)發(fā)布堅(jiān)決貫徹階段性降低用電成本政策，五項(xiàng)措施支持一般工商業(yè)和大工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中提到，降低除高耗能行業(yè)以外的一般工商業(yè)和大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)5%，惠及企業(yè)超過760萬戶，減少企業(yè)電費(fèi)支出約74億元。落實(shí)2月7日已出臺的支持性兩部制電價政策，惠及企業(yè)超過20萬戶，減少企業(yè)電費(fèi)支出約32億元。
此外，在疫情期間，國家更加關(guān)注光伏扶貧工作，2月21日，兩部委下發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好光伏扶貧促進(jìn)增收工作的通知，其中提到，各地要嚴(yán)格按照《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定，做好光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。
該政策強(qiáng)調(diào)，年度財政補(bǔ)貼資金到位后，要及時將補(bǔ)貼資金一次性劃轉(zhuǎn)到結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，后續(xù)補(bǔ)貼資金按月結(jié)轉(zhuǎn)，所有補(bǔ)貼資金由該機(jī)構(gòu)及時劃撥到村集體。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。
在符合疫情防控要求的條件下，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和銜接，組織技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助貧困村做好光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，及時解決故障問題，確保所有電站正常穩(wěn)定運(yùn)行。
相對的，可再生能源補(bǔ)貼（光伏扶貧）情況，也有了新進(jìn)展。
7.18萬個項(xiàng)目共計(jì)11.2GW第三批光伏扶貧目錄下發(fā)
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截止2017年底，我國可再生能源補(bǔ)貼拖欠的額度已超過1000億元。面對著可再生能源補(bǔ)貼的嚴(yán)重拖欠，有人寄希望于提高電力附加，有人寄希望于發(fā)國債，也有人想著國家從財政資金中拿出一筆錢給行業(yè)“解解渴”，還有人等著進(jìn)“目錄”……關(guān)于補(bǔ)貼，行業(yè)中每天都有人在討論。
2月24日，光伏人翹首以盼的光伏扶貧第三批目錄下發(fā)。為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，財政部對列入可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金。據(jù)目錄顯示，本次共7.18萬個共計(jì)11.2GW扶貧項(xiàng)目納進(jìn)此目錄獲得補(bǔ)貼。
關(guān)于補(bǔ)貼資金支付，財政部也做了詳細(xì)規(guī)劃，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申請和撥付；地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申請和撥付。對于村級電站和集中電站，用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財政部門直接撥付至當(dāng)?shù)胤鲐毎l(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，由扶貧主管部門監(jiān)督全額撥付至光伏扶貧項(xiàng)目所在村集體。
地方層面政策如下：
2020年光伏項(xiàng)目申報工作開啟
據(jù)了解，2020年光伏政策仍然采取2019年分類管理的思路，積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項(xiàng)目、有序推進(jìn)需國家財政補(bǔ)貼項(xiàng)目、全面落實(shí)電力送出消納條件、嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測等。
復(fù)工首月，廣東便積極推進(jìn)2020平價項(xiàng)目建設(shè)，2月25日，廣東發(fā)改委發(fā)布報送2020年光伏發(fā)電平價項(xiàng)目通知，要求3月10日前報送平價項(xiàng)目名單，而這也是新年過后、疫情期間第一個發(fā)布平價政策的省份。隨后，佛山要求3月4日前報送名單。
除了平價項(xiàng)目，各地方政府也積極推進(jìn)2020年分布式光伏發(fā)展。
山東作為分布式光伏風(fēng)向標(biāo)，率先發(fā)布推進(jìn)分布式光伏發(fā)展政策，2月21日，山東省東營市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于組織實(shí)施全市公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的通知，明確提到，在全市公共機(jī)構(gòu)推廣太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，并要求在2020年4月底前，市直和廣饒縣在試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，繼續(xù)確定部分推廣項(xiàng)目，其他縣區(qū)、開發(fā)區(qū)確定1處試點(diǎn)作為示范帶動項(xiàng)目，有條件的再確定1-2處推廣項(xiàng)目。
為推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖南、浙江、江西、安徽等地將光伏列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。
由此可見，疫情雖然無情，但政策相對溫暖，在相應(yīng)政策的引導(dǎo)下，2020年光伏需求整體向好。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會透露，預(yù)計(jì)2020年光伏裝機(jī)量達(dá)35～45GW。
http://guangfu.bjx.com.cn/news/20200318/1055277.shtml 來源:北極星太陽能光伏網(wǎng)（獨(dú)家）
